30.03.2020 г. | ||||||
DOI: 10.21045/2071-5021-2020-66-1-4
Фахретдинов В.В., Курмангулов А.А., Решетникова Ю.С., Брынза Н.С. Резюме Актуальность. В настоящий момент активно формируется методологическая база оценки соответствия медицинских организаций определению «новой модели». Федеральным центром организации первичной медико-санитарной помощи Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России определены 22 критерия новой модели медицинской организации, среди которых одним из самых сложных для выполнения считается визуализация управления процессами через формирование информационных центров в медицинской организации. Цель. Изучение возможности включения количественной и качественной оценки травматизма пациентов и сотрудников медицинских организаций в качестве критерия безопасности блока оперативного управления информационным центром при внедрении бережливого производства. Материал и методы. В исследовании представлен систематический обзор частоты различных травмоопасных ситуаций в медицинских организациях Российской Федерации и сложившаяся практика их учета. Рассмотрены возможные направления использования накопленного материала при создании информационных центров на принципах бережливого производства в системе здравоохранения. Было проанализировано 78 публикаций, преимущественно представленных в базе данных PubMed и Elibrary. Для статьи отобраны 33 публикации, в которых представлен контент-анализ, доказывающий необходимость создания системы оперативного учета травматизма в медицинских организациях. Результаты. Для реализации эффективной программы профилактики травматизма в медицинской организации необходима качественная и реалистичная отчетность, которая помогла бы понять, с чего надо начинать изменения и что нужно сделать, чтобы снизить частоту травм. Только введение системы регистрации травм (частота, механизм, место возникновения, причины, последствия, ущерб) дает возможность реального понимания проблем. Информационный центр как инструмент бережливого производства визуализирует данные отчетности и повышает прозрачность и оперативность принятия управленческих решений. Заключение. Данные, представленные в литературе, свидетельствуют, что включение в блок безопасности системы SQDCM информационного центра показателей травматизма пациентов и персонала медицинской организации, а также результатов специальной оценки безопасности среды, проводимой в рамках организации рабочих пространств и рабочих мест по методу 5С бережливого производства, будет способствовать формированию функционирующей, жизнеспособной и постоянно совершенствующейся системы анализа деятельности медицинской организации, управления процессами оказания медицинской помощи населению надлежащей безопасности. Ключевые слова: бережливое производство; информационный центр; визуализация; система SQDCM; травматизм; падения; новая модель медицинской организации.
Контактная информация: Курмангулов Альберт Ахметович, e-mail:
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
INJURY AS A COMPONENT OF OPERATIONAL MANAGEMENT UNIT OF THE
INFORMATION CENTER WHEN IMPLEMENTING LEAN PRODUCTION IN A MEDICAL
ORGANIZATION PROVIDING PRIMARY HEALTH CARE. SYSTEMATIC REVIEW Abstract Significance. At the moment, the methodological framework for assessing compliance of medical organizations with the definition of a “new model” is being actively developed. The Federal Center for Primary Care Organization of the Department of Organization of Health Care and Sanatorium Treatment of the Ministry of Health of the Russian Federation has identified 22 criteria for the new model of medical organization, among which visualization of the process management through organization of information centers in a health care facility is considered one of the most difficult to implement. Purpose. To study possibility of including quantitative and qualitative evaluation of injury among patients and employees of medical organizations as a safety criterion of the operational management unit of the information center when implementing lean production. Material and Methods. The study presents a literature review of frequency of various traumatic situations in medical organizations in the Russian Federation and the established practice of their registration. Possible application of the accumulated material to create information centers on the principles of lean production in the healthcare system have been explored. A total of 78 publications were analyzed, mainly in the PubMed and E-library databases. 33 publications were selected for the article, containing content analysis substantiating development of the system of operational registration of injury in medical organizations. Results. To implement an effective injury prevention program in a medical organization, high-quality and realistic reporting is required to help understand where to start making changes and what needs to be done to reduce the injury frequency. It is introduction of the injury registration system (frequency, mechanism, place of occurrence, causes, consequences, damage) that will allow for a real understanding of the problems. The information center as a lean production tool visualizes the reported data and increases transparency and efficiency of management decision making. Conclusion. The literature data indicate that inclusion in the safety block of the SQDCM system of the information center of indicators of injury among patients and personnel of the medical organization, as well as results of a special environmental safety assessment conducted as part of the organization of work environment and workplaces using lean 5C method, will contribute to the formation of a functional, viable and constantly improving system for analyzing performance of a medical organization and managing processes of safe care delivery to population. Keywords: lean production, information center, visualization, SQDCM system, injury, fall, new model of medical organization
Correspondending autor: Kurmangulov Albert, e-mail:
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
Введение Общепризнано, что первичная медико-санитарная помощь (ПМСП) является основным, наиболее доступным, экономически и социально приемлемым видом массовой медицинской помощи, обеспечивающим эффективность всей системы здравоохранения [1,2]. Оптимизация деятельности медицинских организаций (МО), оказывающих ПМСП, предполагает разработку новой организационно-функциональной модели управления. С целью внедрения в повседневную практику МО технологий бережливого производства (lean-технологии), способствующих созданию пациент-ориентированной системы оказания медицинских услуг и благоприятной производственной среды МО, в октябре 2016 года по инициативе Управления по внутренней политике Администрации Президента РФ в трех субъектов (Ярославская область, Калининградская область, город федерального значения Севастополь) стартовал пилотный проект по совершенствованию системы оказания ПМСП «Бережливая поликлиника» [3]. Учитывая первые положительные результаты, с 2018 г. пилотный проект был развернут до Приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», который с 2019 г. влился в один из 8 федеральных проектов – «Развитие системы ПМСП» – в рамках национального проекта «Здравоохранение» [4]. В настоящий момент активно формируется методологическая база оценки соответствия МО определению «новой модели». Федеральным центром организации первичной медико-санитарной помощи Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела МЗ РФ определены 22 критерия новой модели МО, оказывающей ПМСП, структурированные в 9 блоков: управление потоками пациентов, качество пространства, управление запасами, стандартизация процессов, качество медицинской помощи, доступность медицинской помощи, вовлеченность персонала в улучшения процессов и эффективность использования оборудования. Формирование системы управления (Блок 8) предполагает визуализацию управления процессами через организацию в МО информационных центров (инфоцентров), которые являются примером реализации одного из основополагающих принципов бережливого производства – управления, максимально приближенного к месту создания ценности – Shop Floor Management (SFM). Целью настоящей работы было изучение возможности включения оценки травматизма пациентов и сотрудников медицинских организаций в качестве критерия безопасности блока оперативного управления инфоцентром при внедрении бережливого производства на основе принципа SFM. Материал и методы Для отбора публикаций исследований в соответствии с обозначенной целью проведен систематический обзор литературы по следующим базам данных: eLibrary, Medline, Scopus, PubMed, The Cochrane Library и РИНЦ. Глубина поиска по временному параметру ограничивалась 15 годами. В качестве маркеров поиска были использованы такие ключевые слова, как «lean production», «lean health care», «lean medicine», «infocenter», «SQDCM», «visualization», «бережливое производство», «бережливая поликлиника», «бережливое здравоохранение», «новая модель медицинской организации». Было проанализировано 78 публикаций, преимущественно представленных в базе данных PubMed и eLibrary. Для статьи отобраны 33 публикации, в которых представлен контент-анализ, доказывающий необходимость создания системы оперативного учета травматизма в медицинских организациях. Результаты Принцип Shop Floor Management Принцип SFM предполагает полную стандартизацию ролей и ответственности каждого участника процесса, ритмичные замеры параметров процессов [5]. Чем точнее стандартизованы роли и ответственность, тем лучше каждый сотрудник МО знает – что, когда, как и в какой ситуации он должен выполнять. Для поддержания стандартных ролей и ответственности в МО используется единый рабочий распорядок, который включает в себя все повторяющиеся в рамках оперативной работы действия руководителей на всех уровнях управления: совещания, обходы, отчеты, работу в специализированных группах, проектную деятельность, контроль исполнения поручений и другое. Преимущество организации работы по единому распорядку в рамках SFM состоит в том, что каждый руководитель всегда получает самую актуальную информацию, а каждый сотрудник максимально оперативно узнает о принятых руководителем решениях и приступает к их выполнению [6]. Следующий отличительный признак SFM – визуализация процесса управления через систему информационных центров, размещенных непосредственно в МО. В SFM максимально широко применяются возможности визуализации: информация оформляется в виде графиков и схем, набор информации стандартизован, объем ограничен. Благодаря этому обеспечивается возможность быстро понять и оценить состояние процессов, выявить проблемы и устранить причины их возникновения [7]. Показатели работы структурных подразделений МО становятся прозрачными, содержание совещаний стандартизуется: поиск отклонений и решение проблем, реализация принципа “Иди и смотри” в управлении процессами – сотрудники обсуждают оперативную информацию в режиме реального времени [8]. Доступность актуальной информации сплачивает коллектив в команды, руководитель получает возможность наделить исполнителей обязанностями, полномочиями и ответственностью. Для ускорения принятия решений цели предприятия выражаются через ключевые показатели эффективности процессов – key performance indicators (KPI), визуализируя которые в любой момент можно оценить, насколько структурное подразделение/МО отклоняется от составленного плана [9]. Важным и наиболее сложным этапом перехода МО на принцип SFM является выбор KPI, которые войдут в систему мониторинга в рамках оперативного управления инфоцентра. Показатели могут быть прямые и косвенные, количественные и качественные. Главное их свойство – они должны объективно оценивать работу МО/структурного подразделения. Делая прозрачными показатели деятельности, SFM дает руководителю возможность быстро реагировать на возникшие проблемы, установить постоянно действующую обратную связь с сотрудниками, без искажения оперативно передавать и принимать актуальную информацию [10]. Открытость управления уже сама по себе делает персонал МО причастным к принятию решений, мотивирует его и вовлекает в работу по улучшению процессов. Руководителю остается лишь направлять эти улучшения в русло достижения стратегических целей предприятия. SFM, концентрируя внимание персонала на месте и процессе создания ценности, избавляет и руководителей, и работников от ненужных и неэффективных действий [11]. Система SQDCM В настоящий момент не существует универсального шаблона создания инфоцентров. Каждая организация выстраивает свою систему управления. В менеджменте активно используется первоначально разработанной для британской автомобилестроительной отрасли система SQDCM. Название данной системы построено по мнемоническому правилу – первые буквы направлений оценки: safety, quality, delivery, cost, morale [12]. Однако у системы SQDCM существует несколько вариантов компоновки основных направлений: QCDF (quality, cost, delivery, flexibility), QDIP (quality, delivery, inventory, productivity), SQDCIPE (safety, quality, delivery, cost, inventory, productivity, environment), SQDC (safety, quality, delivery, customer) и др. [6,9,13]. Каждый из пяти компонентов системы SQDCM требует отдельного детального анализа с обсуждением критериев, показателей и индикаторов. В рамках настоящей работы мы проанализируем только один из показателей блока Safety (безопасность) системы SQDCM – травматизм пациентов и сотрудников МО. Безопасные условия пребывания для пациентов и посетителей и условия работы для медицинского и обслуживающего персонала так же важны для обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности, как и хирургическая, эпидемиологическая, информационная или лекарственная безопасность. Важно, чтобы мероприятия по созданию и развитию безопасной среды для пациентов и медицинских работников были объединены с другими видами безопасности. Травматизм как критерий оценки безопасности среды медицинской организации для пациентов На пациента, посетителя и персонал МО во время нахождения в пределах медицинского учреждения воздействуют различные факторы окружающей среды: механические, химические, радиационные, электрические, термические, биологические, психоэмоциональные и другие [14]. С точки зрения безопасности медицинские учреждения любого профиля относятся к территории повышенного риска для здоровья человека [15]. При неблагоприятном для человека физическом воздействии, чаще всего – механической силы, возникают различные травмы – падения, удары, ранения. Падение, по определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), определяется как событие, в результате которого человек оказывается непреднамеренно лежащим на земле, полу или каком-либо другом более низком уровне [16]. Падения пациентов в МО являются серьезной социальной и экономической проблемой, так как могут нанести серьезный ущерб их здоровью, что соответственно приводит к увеличению продолжительности и стоимости лечения. Так, по данным Объединенной комиссии (Joint Commission), падения с тяжелыми исходами составляют около 5% всех непредвиденных ситуаций в лечебных учреждениях [17]. По данным из нескольких источников, чаще всего падения случаются в лечебных отделениях (52-82% всех падений): из них 37-50% – в палате (чаще, когда пациент идет в туалет), 8-25% – в ванной или душевой, 6-74% – на лестнице или в коридоре, в 8-16% случаев пациенты падают со стула [18]. Основным фактором, определяющим степень риска падения пациентов, является возраст, причем наибольший риск возникает у лиц старше 60 лет, когда происходит возрастное уменьшение физической силы и выносливости ввиду снижения работоспособности мышц и, как следствие, увеличение мышечной слабости [16, 19]. Более того, воздействие внешних факторов уязвимости внешней среды увеличивает вероятность падения пожилых людей. Профилактика травм как у пациентов, так и у медработников – одна из задач, стоящая перед управлением МО. Частота падений пациентов во многих странах принята как объективный показатель безопасной организации пространства и качества медицинской помощи в целом [20,21]. Наличие эффективной программы профилактики падения является обязательным требованием аккредитации МО по международным стандартам качества и безопасности медицинской деятельности [20,22]. К сожалению, в настоящее время риск падений пациентов рассматривается преимущественно в контексте оказания медицинской помощи в условиях стационара [19,22]. В то же время в МО амбулаторного звена в определенных структурных подразделениях риск падений пациентов может составлять не меньше, чем в стационарах. Например, в дневных стационарах поликлиник пациенты получают медицинскую помощь в основном в виде проведения внутривенных инфузий лекарственных препаратов. В шкале оценки риска падения по Морзе (Morse Fall Scale) сам факт внутривенного вливания является одним из 6 базисным критериев, оцениваемый таким же количеством баллов, как критерий «наличие падений в анамнезе» и выше критерия «нарушения функция ходьбы» [23]. Таким образом, наличие факта внутривенных трансфузий переводит пациента автоматически на следующий уровень риска, предполагающий внедрение стандартизированных вмешательств для профилактики падений (средний риск) либо специфических вмешательств, направленных на профилактику падений (высокий риск) [24]. Кроме того, к дополнительным факторам риска падений пациента в условиях дневного стационара относятся длительное горизонтальное положение с последующей вертикализацией (ортостатические обмороки), использование определенных лекарственных препаратов с гипотензивным эффектом, пожилой возраст большинства пациентов дневного стационара. Другим примером структурного подразделения МО первичного звена, где возможем учет риска падений и случаев падения пациентов, является отделение медицинской реабилитации. В таких отделениях наблюдаются в большей степени постинсультные пациенты, которые проходят амбулаторный этап восстановительного лечения. Данной категории пациентов в связи с последствиями острого нарушения мозгового кровообращения (головокружение, постуральная неустойчивость, шаткость при ходьбе, нарушение внимания) требуется особое отношение со стороны медицинских сотрудников МО и родственников пациентов. Программа профилактики падений пациентов предполагает уровни ответственности для различных категорий персонала МО. Ответственность медицинских сестер заключается в ежедневных мероприятиях по профилактике падений, размещении пациентов с высоким риском падений на кроватях, находящихся в максимальной близости к посту медицинской сестры, незамедлительной реакции на вызовы пациентов, проведении инструктажа пациентов на предмет рисков падений, ознакомления пациентов с распорядком дня, организации рабочего пространства. Профилактика падений должна заключаться в регулярных аудитах безопасной среды; рациональной, безопасной, эргономичной планировки МО, обеспечения безопасности при планировке и организации пространства внутри помещений МО; безопасности и исправности систем жизнеобеспечения (освещение, состояние стен, полов); доступности и безопасности среды в МО для лиц с ограниченными возможностями [25]. Первичная оценка риска падения с определением индивидуальных факторов падения, выделение зон риска падения, всестороннее информирование пациентов и членов их семей и обучение профилактике падения, обучение медицинского персонала, в первую очередь, медицинских сестер, регистрация и анализ всех случаев падения являются важными компонентами программы профилактики падения, направленных на повышение безопасности пациентов в МО. Крайне важно обеспечить эффективную коммуникацию между медицинским персоналом, пациентом и членами его семьи, создавая таким образом культуру безопасности пациентов. Травматизм как критерий оценки безопасности среды медицинской организации для медицинского персонала Труд в МО должен соответствовать основным положениям законодательства о труде в РФ, которые изложены в Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ. Кодекс определяет государственные нормативные требования охраны труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда, обязанности работника в области охраны труда и порядок проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников. В то же время профессиональная деятельность в здравоохранении постоянно сопровождается рисками для медицинского персонала. Условия труда медицинских работников характеризуются комплексом факторов физической, химической и биологической природы, высокой напряженностью трудового процесса и зачастую значительными физическими нагрузками [26,27]. Отдельной категорией в науке по охране труда рассматривается вопрос производственного травматизма. Производственный травматизм – категория несчастных случаев (статья 227 ТК РФ), в результате которых сотрудники в процессе выполнения своих трудовых функций получают телесные повреждения. По данным зарубежной статистики, риск получения работником профессиональных травм и повреждений, не приводящих к летальному исходу, в стационаре выше, чем в строительстве, на производстве, транспорте, при работе в коммунальных службах [28]. Л.В. Максименко приводит данные о том, что уровень профессиональной и профессионально обусловленной заболеваемости медицинских работников в нашей стране занимает первое место среди профессий непроизводственной сферы [29]. Работники сферы здравоохранения ежегодно получают свыше 4 тыс. производственных травм, в том числе 30-40 случаев травм со смертельным исходом [30]. Помимо того, что производственный травматизм в здравоохранении становится причиной длительной нетрудоспособности, текучести кадров и снижения мотивации к труду, он ведет к значительным издержкам, связанным с судебными процессами и лечением пострадавших сотрудников. Обеспечение безопасности сотрудников – крайне важная задача для организаций здравоохранения. Основными направлениями функционирования системы охраны труда МО, как правило, являются: управление охраной труда; обучение и профессиональная подготовка работников в области охраны труда; предупреждение несчастных случаев и нарушения здоровья работников; контроль соблюдения нормативных требований охраны труда. В целях совершенствования охрана труда в МО руководство должно проводить анализ производственного травматизма. Показатели производственного травматизма (такие, как частота и тяжесть повреждений) важны для понимания сложившейся ситуации на предприятии. На основе этих конкретных данных можно сделать выводы и принять необходимые меры по исправлению сложившейся обстановки и исключению несчастных случаев в организации. Кроме того в качестве оценки текущего уровня безопасности среди МО и риска травматизма среди медицинского персонала и пациентов может служить метод 5С бережливого производства. Результаты аудита рабочих пространств, рабочих мест и отдельных рабочих зон медицинского персонала на соответствие методу 5С может служить оценкой безопасности внутрибольничной среды [3]. Кроме того, внедрение метода 5С в МО способствует не только улучшению условий труда, но и повышает производительность труда, качества оказания медицинских услуг, вовлеченность сотрудников МО в процессы улучшения рабочего пространства и формирования «бережливого мышления» [31]. Опыт применения метода 5С в системах здравоохранения разных стран демонстрирует существенные возможности совершенствования условий труда и безопасности нахождения в медицинских учреждениях на основе бережливого производства [32,33]. Заключение Для реализации эффективной программы профилактики травматизма в МО в первую очередь нужна качественная и реалистичная отчетность, которая помогает понять, с чего надо начинать изменения и что нужно сделать, чтобы снизить частоту травм. Только введение системы регистрации травм (частота, механизм, место возникновения, причины травм) дает возможность реального понимания проблем. Инфоцентр как инструмент бережливого производства визуализирует данные проблемы и повышает прозрачность и оперативность принятия управленческих решений. Включение в блок безопасности системы SQDCM инфоцентра показателей травматизма пациентов и персонала МО, а также результатов специальной оценки безопасности среды, проводимой в рамках организации рабочих пространств и рабочих мест по методу 5С бережливого производства будет способствовать формированию функционирующей, жизнеспособной и постоянно совершенствующейся системы анализа деятельности МО, управления процессами оказания медицинской помощи населению надлежащей безопасности. Библиография
References
Дата поступления: 13.11.2019 г. Просмотров: 6715
Добавить комментарий
|
||||||
Последнее обновление ( 09.04.2020 г. ) |
« Пред. | След. » |
---|