Некоторые итоги диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. |
21.12.2009 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
УДК: 614.212
Рожавский Л.А.
Some results of the dispanserization being in stationary
establishments of the Leningrad region of the children-orphans and
children of the parents who have remained without care in 2008
Ключевые слова: дети; характерные особенности; группы диспансерного наблюдения; заболеваемость; инвалидность. Key words: children; characteristic features; groups of the dispanserization supervision morbidity; disablement. Диспансеризация – это метод активного динамического наблюдения за состоянием здоровья населения. В части работы с детьми она включает в себя взятие на медицинский учёт всех детей; их периодическое медицинское обследование с целью активного раннего выявления болезней, отклонений в физическом и психическом развитии, а также факторов повышенного риска развития болезней; проведение нуждающимся детям комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий; осуществление врачебно-профессиональной консультации и профессиональной ориентации с учётом их пола, возраста и состояния здоровья. Диспансеризация детей предусмотрена «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 [6], Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ [16], рядом других федеральных документов. В последние годы всё больше их посвящается вопросам диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательством этому могут быть Постановление Правительства России «О Порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» от 29.12.2007 г. № 945 (с изменениями в соответствии с Постановлениями Правительства России от 01.10.2008 г. № 735, от 10.03.2009 г. № 224) [7]; приказы Минздравсоцразвития России «О Правилах проведения диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 02.07.2007 г. № 452 [12]; «О проведении в 2008-2010 годах диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» от 21.04.2008 г. № 183н (с изменениями в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.11.2008 г. № 618н) [13] и «О нормативах затрат на проведение в 2008 году диспансеризации одного ребёнка» от 02.06.2008 г. № 250н [11]. При проведении диспансеризации в 2008-2010 гг., в отличие от проводившейся ранее, предусмотрено расширение перечня групп детей, подлежащих диспансеризации – проведение диспансеризации «пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Кто из детей, в соответствии с действующим законодательством, относится к этим группам? Согласно статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дети сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель [15]. Согласно статье 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – это дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и/или физическом развитии; дети – жертвы вооружённых и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи [16]. Минздравсоцразвития России не раз подчёркивало, что диспансеризации в 2008-2010 гг. подлежат только пребывающие в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В Ленинградской области, безусловно, есть понимание социальной значимости, важности и актуальности диспансеризации этих групп детей. Ей посвящены совместный приказ Комитета по здравоохранению и Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области «Об организации проведения диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28.08.2007 г. № 237/700 [8]; совместный приказ Комитета по здравоохранению, Комитета общего и профессионального образования и Комитета по социальной защите населения Ленинградской области «О проведении в 2008-2010 годах диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 04.07.2008 г. № 224/438/134 (с изменениями в соответствии с совместным приказом Комитета по здравоохранению, Комитета общего и профессионального образования и Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 11.09.2008 г. № 302/532/173) [9]. В 2008 г. вся практическая работа была организована в соответствии с Порядком проведения диспансеризации, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России «О проведении в 2008-2010 годах диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» от 21.04.2008 г. № 183н [13]. Медицинский осмотр врачами следующих специальностей: в возрасте 0-4 года – педиатр, невролог, офтальмолог, детский хирург, оториноларинголог, акушер-гинеколог, детский стоматолог, ортопед-травматолог, психиатр (с трёхлетнего возраста); в возрасте 5-17 лет – педиатр, невролог, офтальмолог, детский хирург, оториноларинголог, акушер-гинеколог, детский уролог-андролог, детский стоматолог, детский эндокринолог, ортопед-травматолог, психиатр; выполнение лабораторных и функциональных исследований: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, электрокардиография, ультразвуковое исследование (сердца, почек, печени и желчного пузыря, тазобедренных суставов для детей первого года жизни). Если в центральных районных/городских больницах, обеспечивающих проведение диспансеризации, отсутствовали тех или иных профилей специалисты, лицензия на осуществление медицинской деятельности по тем или иным специальностям, необходимым для проведения диспансеризации в полном объёме, вопросы регулировались путём заключения гражданско-правовых договоров с другими учреждением здравоохранения, имеющими этих специалистов и лицензию на осуществление медицинской деятельности по этим специальностям, прежде всего с Ленинградским областным государственным учреждением здравоохранения «Детская клиническая больница». Педиатр учреждения здравоохранения, проводившего диспансеризацию, с учётом заключений указанных выше специалистов и результатов выполненных лабораторных и функциональных исследований, выносил заключения о состоянии здоровья прошедших диспансеризацию детей, распределял их по группам здоровья и давал рекомендации, в случае необходимости, по дополнительному обследованию для уточнения диагноза и/или по дальнейшему лечению. Результаты диспансеризации вносились специалистами, принимающими в ней участие, как в медицинские карты детей для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов, медицинские карты детей, воспитывающихся в домах ребёнка, так и в карты диспансеризации в 2008-2010 гг. пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (учётная форма № 030-Д/с/08-10). Учреждения здравоохранения, проводившие диспансеризацию детей, по её окончании передавали эту медицинскую документацию в стационарные учреждения, где пребывают дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. На основании сведений о результатах проведённой диспансеризации педиатр, осуществляющий динамическое наблюдение за состоянием здоровья каждого ребёнка, должен был определить индивидуальную программу профилактических мероприятий, необходимый объём дополнительного обследования, лечебно-оздоровительных и корригирующих мероприятий, а также осуществлять дальнейшее динамическое наблюдение. В целом в течение 2008 г. диспансеризацию прошли 3295 находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или около 98,5% из числа подлежащих, в том числе, в возрасте 0-4 года – 12,1%, 5-17 лет – 87,9% (табл. 1). Из общего числа детей, прошедших диспансеризацию, детей-сирот – 1834, в том числе, в возрасте 0-4 года – 19,4%, 5-17 лет – 80,6%; детей, оставшихся без попечения родителей – 1461, в том числе, в возрасте 0-4 года – 2,9%, 5-17 лет – 97,1% (табл. 1). Таблица 1 Распределение прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. по возрасту
Как известно, в соответствии с приказом Минздрава России «О комплексной оценке состояния здоровья детей» от 30.12.2003 г. № 621 [10], система комплексной оценки состояния здоровья детей основывается на четырёх базовых критериях: наличие или отсутствие функциональных нарушений и/или хронических болезней (с учётом клинического варианта и фазы течения патологического процесса); уровень функционального состояния основных систем организма; степень сопротивляемости организма неблагоприятным внешним воздействиям; уровень достигнутого развития и степень его гармоничности. Эта комплексная оценка состояния здоровья каждого ребёнка с формализацией результата в виде отнесения к одной из «групп здоровья» даётся с обязательным учётом всех перечисленных критериев. В зависимости от состояния здоровья дети могут быть отнесены к следующим группам:
Из общего числа прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к I группе здоровья было отнесено 2,1%, II – 35,4%, III – 42,9%, IV – 9,8%, V – 9,8%. В учреждениях здравоохранения из 382 детей, прошедших диспансеризацию, к I группе здоровья было отнесено 0,8%, II – 32,2%, III – 48,4%, IV – 7,6%, V – 11,0%; в учреждениях образования – из 2507 к I группе здоровья было отнесено 2,6%, II – 37,3%, III – 46,9%, IV – 11,6%, V – 1,6%; в учреждениях социальной защиты – из 406 к I группе здоровья было отнесено 0,7%, II – 26,4%, III – 13,6%, IV – 0,2%, V – 59,1%. Из общего числа прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот к I группе здоровья было отнесено 2,7%, II – 35,4%, III – 43,2%, IV – 9,4%, V – 9,3%; детей, оставшихся без попечения родителей, к I группе здоровья было отнесено 1,4%, II – 35,3%, III – 42,7%, IV – 10,3%, V – 10,3% (табл. 2). Таблица 2 Распределение прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (раздельно), в 2008 г. по группам здоровья
У прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было зарегистрировано 8126 болезней, в том числе впервые – 2468, или в среднем 2,5 и 0,7 диагноза у одного ребёнка, соответственно (табл. 3, 4). В структуре общей заболеваемости преобладают психические расстройства и расстройства поведения – 21,02% из общего числа зарегистрированных болезней, болезни органов пищеварения – 12,40%, болезни нервной системы – 11,68%, болезни глаза и его придаточного аппарата – 10,66%, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани – 10,47% (табл. 3). Таблица 3 Общая заболеваемость прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г.
В структуре первичной заболеваемости преобладают болезни органов пищеварения – 18,96%, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани – 14,10%, психические расстройства и расстройства поведения – 11,47%, болезни органов дыхания – 10,37%, болезни глаза и его придаточного аппарата – 9,97% (табл. 4). Таблица 4 Первичная заболеваемость прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г.
Высокий удельный вес выявленной патологии психической и неврологической сфер обусловлен профилем стационарных учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых проводилась диспансеризация – в значительной части это коррекционные детские дома и школы-интернаты. Из общего числа зарегистрированных болезней в 426 случаях имело место расхождение диагнозов до и после проведения диспансеризации (табл. 5). Таблица 5 Расхождение диагнозов до и после проведения диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. (из общего числа зарегистрированных болезней)
Среди прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 569 детей-инвалидов или 17,3%, в том числе инвалидность установлена до проведения настоящей диспансеризации с рождения у 5,4%, приобретённая – у 11,9%; установлена впервые в 2008 г. – у 1,2%. Из 569 детей 51,8% – дети-инвалиды среди сирот и 48,2% – дети-инвалиды среди оставшихся без попечения родителей. В стационарных учреждениях здравоохранения из 382 прошедших диспансеризацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов 12,0%; образования – из 2507 – 11,3%; социальной защиты – из 406 – 59,1%. Основные причины инвалидности у прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области: детей-сирот – психические расстройства и расстройства поведения; болезни глаза и его придаточного аппарата; болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ; детей, оставшихся без попечения родителей – болезни нервной системы; психические расстройства и расстройства поведения; болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ. Из 569 прошедших диспансеризацию детей-инвалидов среди находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, индивидуальная программа реабилитации выполнена полностью у 53,4%, частично – у 34,5%, только начата – у 12,1%. Из 3295 прошедших диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. привито согласно календарному плану 95,0%; не привито по медицинским противопоказаниям полностью – 0,2%, частично – 4,0%; не привито по другим причинам полностью – 0,1%, частично – 0,7%. В соответствии с уже упоминавшимся приказом Минздрава России «О комплексной оценке состояния здоровья детей» от 30.12.2003 г. № 621 [10], детям, с впервые заподозренными в момент осмотра болезнями или функциональными нарушениями, а также с подозрением на изменившийся характер течения болезни, уровень функциональных возможностей, появление осложнений и т.д., по результатам профилактического медицинского осмотра комплексная оценка состояния здоровья не даётся. В таких случаях проводится дополнительное, в полном объёме диагностическое обследование, после получения результатов которого выносится уточнённый диагноз и даётся комплексная оценка состояния здоровья, но это дополнительное обследование не входит в установленный объём диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из прошедших диспансеризацию 3295 находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 21,4% нуждалось дополнительном обследовании, в том числе на окружном уровне – 16,1%, на областном – 5,1%, на федеральном – 0,2%. По итогам диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были даны рекомендации по дальнейшему лечению: в домах ребёнка – 738 детям, в образовательных учреждениях – 1611, в учреждениях социальной защиты – 370, в амбулаторно-поликлинических учреждениях – 1862, в стационарах больниц муниципального уровня – 436, в стационарах больниц окружного уровня – 69, в стационарах больниц областного уровня – 173, в стационарах больниц федерального уровня – 60, в санаторно-курортных учреждениях – 145; высокотехнологичная медицинская помощь была рекомендована 6 детям. Представленные выше некоторые итоги диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. и данные, полученные в результате их анализа, могут оказать помощь региональным органам законодательной и исполнительной власти, органам и учреждениям здравоохранения, образования и социальной защиты в планировании конкретных, приоритетных для данного субъекта Федерации, мер по наблюдению за ними и оздоровлению. При этом нужно помнить о важности разработки программных мероприятий в работе с подрастающим поколением [1, 2, 3, 14], в том числе и с находящимися в стационарных учреждениях детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Не вызывает сомнения, что в первую очередь должны быть разработаны и внедрены профилактические и лечебные технологии для детей, имеющих морфофункциональные отклонения в состоянии здоровья, направленные на предотвращение формирования хронического процесса. Другая точка приложения усилий – приоритетный комплекс мероприятий по ведущим классам болезней. В настоящее время, когда всё чаще говорят о стратегическом планировании в профилактике болезней, диспансерное наблюдение больных детей из-за их большого числа должно быть выдвинуто на передний план. Хотя общеизвестно, что эффективность проводимых мероприятий значительно выше на ранних этапах болезни, на диспансерный учёт часто берутся дети уже в тяжёлых, далеко зашедших стадиях. Необходимо по-новому взглянуть на возможности их диспансеризации, ибо она позволяет организовать меры по вторичной профилактике, направленные на снижение частоты обострений, осложнений хронических болезней [4, 5]. Важно активнее работать и над устранением организационных сложностей диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наверняка имевших место не только в Ленинградской области, но и в других регионах России: сложности получения достоверных данных о численности детей, подлежащих диспансеризации; кадровые проблемы учреждений здравоохранения, участвующих в её проведении в муниципальных районах (малое число детских урологов-андрологов, стоматологов, эндокринологов, ортопедов-травматологов и ряда других специалистов, зачастую практически полное их отсутствие; недостаточная подготовка специалистов для проведения ультразвукового исследования детей; невозможность привлечения к проведению диспансеризации ряда специалистов из-за отсутствия у них первичной специализации и/или непрохождения ими усовершенствования по специальности на сертификационных циклах более 5 лет); отсутствие в имеющихся лицензиях на право оказания медицинской помощи некоторых видов, которые являются обязательными для проведения диспансеризации; необходимость использования неоднократно уточнявшегося программного обеспечения для формирования и ведения баз данных мониторинга состояния здоровья и проведённых лечебно-оздоровительных и/или корригирующих мероприятий пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Но, прежде всего, к условиям повышения эффективности диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо отнести преемственность на всех этапах её проведения, чёткое взаимодействие органов и учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты. Список литературы
Просмотров: 22593
Добавить комментарий
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее обновление ( 12.01.2010 г. ) |
« Пред. | След. » |
---|