ПРОЕКТ «ОРГАНИЗАЦИЯ ГЕРИАТРИЧЕСКИХ КАБИНЕТОВ В УСЛОВИЯХ МНОГОПРОФИЛЬНЫХ СТАЦИОНАРОВ»: ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА |
28.12.2024 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DOI: 10.21045/2071-5021-2024-70-S5-2
Богданова Т.Г., Ходакова О.В., Третьякова О.Г. Резюме Актуальность. В условиях постоянного увеличения численности и доли лиц пожилого и старческого возраста в структуре населения России действующая в настоящее время система организации оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях круглосуточного стационара не в полной мере соответствует потребностям населения указанной возрастной категории, что, в свою очередь, снижает эффективность оказания медицинской помощи людям пожилого и старческого возраста, увеличивает риск прогрессирования имеющихся у них заболеваний, увеличение больничной летальности и вероятность преждевременной смертности, снижает продолжительность активной жизни. С учетом тренда старения населения, особенностей оказания и возрастающей потребности в медицинской помощи пациентам с возраст-ассоциированными состояниями необходимы разработка и внедрение новых организационных технологий оказания медицинской помощи. Цель. Оценка возможности и целесообразности применения новых медико-организационных технологий при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста для повышения ее эффективности. Материал и методы. Использованы статистический и аналитический методы исследования, метод организационного эксперимента и контент-анализа. Источниками данных послужили статьи отечественных и зарубежных изданий, нормативные правовые акты, регламентирующие оказание медицинской помощи по профилю «гериатрия» из справочной правовой системы Консультант Плюс, формы федерального статистического наблюдения №14 «Сведения о деятельности подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях» и №30 «Сведения о медицинской организации» за 2019–2023 гг. Результаты. Показано, что вопросы организации медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста регламентированы рядом нормативных правовых актов. В настоящее время разработаны отдельные направления, посвященные особенностям оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста в амбулаторно-поликлинических условиях и в условиях специализированных гериатрических отделений стационаров. В то же время вопросы организации специализированной медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста в условиях многопрофильного стационара (не геронтологического профиля) недостаточно урегулированы. Медицинская помощь, оказанная в условиях стационара, является высоко востребованным видом медицинской помощи у лиц пожилого и старческого возраста, что определяет необходимость совершенствования оказания медицинской помощи пациентам указанной возрастной категории, госпитализированным в стационарные отделения медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю основного заболевания (за исключением случаев госпитализации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю «гериатрия»), в целях раннего выявления пациентов с гериатрическими синдромами и повышения качества оказания медицинской помощи этой группе пациентов. Обсуждение. Реализация проекта позволила выявить проблемные зоны в организации оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста, в то же время показана необходимость внедрения новых организационных технологий при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста в случае их госпитализации в стационарные отделения медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю основного заболевания (за исключением случаев госпитализации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю «гериатрия»). Заключение. Поиск новых подходов к организации медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста с учетом изменений возрастной структуры населения обуславливает актуальность и использование технологии проектного управления в процессе внедрения новых медико-организационных технологий. В связи с этим необходимо подтверждение эффективности разработанных управленческих решений в условиях практического эксперимента. Полученные в рамках настоящего проекта результаты свидетельствуют о целесообразности внедрения модели организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста. Ключевые слова: лица пожилого и старческого возраста; многопрофильные стационары; проектное управление; новые организационные технологии; гериатрические кабинеты.
Контактная информация: Третьякова Ольга Григорьевна, email:
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
PROJECT "ORGANIZATION OF GERIATRIC ROOMS IN MULTIDISCIPLINARY HOSPITALS": ORGANIZATIONAL AND METHODOLOGICAL BASIS Abstract Significance. The article describes is the process of implementing a project approach to the implementation of a model for organizing geriatric rooms in the conditions of multidisciplinary hospitals as new organizational solutions in the provision of medical care to elderly and senile patients. Taking into account the aging trend of the population, the specifics of the provision and the increasing need for medical care for patients with age-associated conditions, it is necessary to develop and implement new organizational technologies for the provision of medical care. Purpose: assessment of the possibility and expediency of using new medical and organizational technologies in providing medical care to elderly and senile patients to increase its effectiveness. Material and methods. Descriptive and analytical methods were used. The data sources were articles of domestic and foreign publications, regulatory legal acts regulating the provision of medical care in the "geriatrics" profile from the Consultant Plus reference legal system, forms of federal statistical observation - form No. 14 "Information on the activities of units of a medical organization providing medical care in inpatient conditions," form No. 30 "Information on a medical organization" for 2019-2023. Results. It has been shown that the organization of medical care for elderly and senile patients is regulated by a number of regulatory legal acts: currently, separate areas have been developed dedicated to the specifics of providing medical care to elderly and senile people in outpatient and polyclinic conditions and in specialized geriatric departments of hospitals. At the same time, the issues of organizing specialized medical care for elderly and senile patients in a multidisciplinary hospital (non-gerontological profile) are not sufficiently resolved. Medical care provided in a hospital is a highly demanded type of medical care for elderly and senile people, which determines the need to improve the provision of medical care to patients of this age category hospitalized in inpatient departments of a medical organization to provide specialized medical care in the profile of the underlying disease (except for cases of hospitalization for the provision of specialized medical care in the geriatric profile), in order to identify patients with geriatric syndromes early and improve the quality of care for this group of patients. Discussions. The implementation of the project made it possible to identify problem areas in the organization of medical care for elderly and senile patients, at the same time, the need to introduce new organizational technologies in the provision of medical care to elderly and senile patients in the event of their hospitalization in inpatient departments of a medical organization to provide specialized medical care in the profile of the underlying disease (with the exception of cases of hospitalization for the provision of specialized medical care in the profile of "geriatrics"). Conclusions. The search for new approaches to the organization of medical care for elderly and senile people, taking into account changes in the age structure of the population, determines the relevance and use of project management technology in the process of introducing new medical and organizational technologies. In this regard, it is necessary to confirm the effectiveness of the developed management solutions in a practical experiment. The results obtained within the framework of this project indicate the feasibility of introducing a model for organizing geriatric rooms in multidisciplinary hospitals when providing medical care to elderly and senile patients. Keywords: elderly and senile persons; multidisciplinary hospitals; project management; new organizational technologies; geriatric rooms.
Corresponding author: Olga G. Tretyakova, email:
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
Введение В настоящее время сформировалась мировая тенденция развития общества, характеризующаяся существенным старением населения – увеличением доли лиц пожилого и старческого возраста, ростом глубины старения на фоне увеличения продолжительности жизни населения [1-3]. По данным Организации Объединенных Наций, к 2050 году каждый шестой человек в мире будет старше 65 лет (16% населения), для сравнения: в 2019 году – каждый 11-й человек (9% населения) [4,5]. Согласно прогнозам Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, к 2030 г. в стране будет проживать 42 млн человек старше 60 лет, что будет составлять 28,4% – почти треть от общей численности [6]. Увеличение доли пожилого населения значительно повышает нагрузку на систему здравоохранения, что связано, в том числе с более высоким уровнем потребности пожилых людей в медицинских услугах и лекарственном обеспечении [6,7]. Лица этой категории вдвое чаще, чем население в целом, обращаются за медицинской помощью. Так, в 2023 году более 42% пациентов, к которым были осуществлены выезды бригад скорой медицинской помощи, а также около 47% пациентов от общего числа, госпитализированных в стационары, относились к категории граждан пожилого и старческого возрастов. Причем число случаев оказанной медицинской помощи лицам старше трудоспособного возраста за последние пять лет увеличилось (таблица 1). Таблица 1 Отдельные показатели заболеваемости и объемов медицинской помощи, оказанной лицам старше трудоспособного возраста в Российской Федерации
В настоящее время разработаны и хорошо себя зарекомендовали отдельные направления, посвященные особенностям оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста в амбулаторно-поликлинических условиях и в условиях специализированных гериатрических отделений стационаров [8]. Однако необходимо отметить, что организации специализированной медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста в условиях многопрофильного стационара не геронтологического профиля уделяется недостаточно внимания. В связи с этим представляется актуальным совершенствование оказания медицинской помощи пациентам указанной возрастной категории, госпитализированным в стационарные отделения медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю основного заболевания (за исключением случаев госпитализации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю «гериатрия»), разработка и внедрение новых организационных технологий оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста. В качестве нового организационного решения при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста предложена модель организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров. Разработка новых методик обуславливает необходимость поиска новых подходов для решения конкретной проблемы в условиях ограниченных сроков и ресурсов, завершающихся практическим результатом в виде проекта [9]. С этой целью использована технология проектного подхода как одного из современных инструментов и методов управления, который имеет ряд преимуществ: целеполагание, использование показателей результативности, эффективность использования всех видов ресурсов и межведомственного взаимодействия. Использование проектного управления способствует изменению организованной системы посредством целенаправленной структурированной работы [10,11]. Цель. Оценка возможности и целесообразности применения новых медико-организационных технологий при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста для повышения ее эффективности. Материалы и методы Использованы статистический и аналитический методы исследования, метод организационного эксперимента и контент-анализа. Изучены приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации об утверждении стандартов медицинской помощи пациентам с различными гериатрическими синдромами, клинические рекомендации по гериатрии, утверждённые Минздравом России, методические материалы, касающиеся проведения диагностических, лечебных и профилактических мероприятий у лиц пожилого и старческого возраста, федеральные формы статистического наблюдения №14 «Сведения о деятельности подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях» и №30 «Сведения о медицинской организации» за 2019–2023 гг. Проведен систематический обзор публикаций и сайтов в сети. Источниками литературных данных послужили статьи отечественных и зарубежных изданий, нормативные правовые акты, регламентирующие оказание медицинской помощи по профилю «гериатрия», из справочной правовой системы КонсультантПлюс. Результаты В условиях ограниченных ресурсов и растущей потребности в медицинских услугах среди стареющего населения необходимо искать новые подходы для развития системы здравоохранения с целью совершенствования медицинской помощи населению пожилого и старческого возраста. В качестве проекта по внедрению новых организационных технологий при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста предложена модель организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров. Проект реализуется на протяжении ограниченного временного периода, сформирована цель, разработан комплекс действий, направленных на получение запланированного результата, определены показатели оценки результативности проекта. Для внедрения новой организационной модели использовалось проектное управление. Преимуществом применения проектного подхода является достижение поставленных целей в оптимально установленные сроки и в рамках предусмотренного бюджета, что позволяет обеспечить эффективное использование всех видов ресурсов, повысить эффективность межведомственного взаимодействия. Основными этапами управления проектом определены инициирование, подготовка, реализация и завершение – так называемый жизненный цикл реализации проекта (рис. 1).
Сформирована организационная структура управления проектом (рис. 2).
На начальном этапе проекта проведен анализ нормативных правовых актов по организации медицинской помощи по профилю «гериатрия». Выявлено отсутствие регламента организации оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста с гериатрическими синдромами в случае их госпитализации в стационарные отделения медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю основного заболевания (за исключением случаев госпитализации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю «гериатрия»). С учетом высокой доли лиц пожилого и старческого возраста от общего числа госпитализированных в стационары, особенностей оказания и возрастающей потребности в медицинской помощи пациентам с возраст-ассоциированными состояниями, в качестве проекта по внедрению новых организационных технологий при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста предложена модель организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров. В рамках технологии проектного подхода, с целью решения организационных вопросов при реализации проекта создан функциональный проектный офис из специалистов научных медицинских исследовательских центров ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России и Российского геронтологического научно-клинического центра ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России. На подготовительном этапе проекта специалистами проектного офиса разработана «дорожная карта» мероприятий проекта, проведена оценка готовности региональных систем здравоохранения к участию в пилотном проекте в виде формирования схем территориального планирования организации оказания медицинской помощи по указанному профилю, определены медицинские организации – участники проекта, проанализированы показатели деятельности многопрофильных стационаров медицинских организаций-участников проекта, в том числе уровень и структура госпитальной заболеваемости пациентов в возрасте 60 лет и старше. Разработаны и направлены в адрес пилотных медицинских организаций проекты локальных нормативных документов: приказ по организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильного стационара, должностные инструкции работников гериатрического кабинета стационара, алгоритм выявления гериатрических синдромов у пациентов в возрасте 60 лет и старше с участием медицинских работников гериатрического кабинета. В рамках алгоритма разработан перечень мероприятий, который включает блоки организационных решений, мероприятия на уровне приемного отделения медицинской организации, профильных отделений стационара и гериатрических кабинетов многопрофильных стационаров. Концепция проекта предусматривает создание гериатрического кабинета в качестве структурного подразделения многопрофильной медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь в условиях стационара. Рекомендованный штатный состав гериатрического кабинета: врач-гериатр из расчета – 1 должность на 400 коек не геронтологического профиля круглосуточного пребывания, медицинская сестра гериатрического кабинета – 1 должность на 1 должность врача-гериатра. Основными направлениями деятельности гериатрического кабинета многопрофильного стационара определены:
Функции гериатрического кабинета и визуальная модель концепции проекта «Организация гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров» представлены на рисунке 3.
Формат реализации проекта предусматривает регулярные рабочие совещания в режиме видео-конференц-связи с медицинскими организациями-участниками проекта по статусу реализации мероприятий с докладами кураторов проекта в медицинских организациях, а также тематические совещания, посвященные лучшим практикам внедрения определенных организационных процессов на уровне медицинских организаций-участников проекта. Формат реализации проекта представлен на рисунке 4.
С целью оценки результативности внедрения и реализации проекта, текущего статуса мероприятий разработаны целевые показатели (таблица 2). Таблица 2 Показатели результативности проекта «Организация гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров»
Для оценки показателей деятельности медицинских организаций «на старте» проекта, а также текущего мониторинга и аналитики результативности, статуса реализации мероприятий проекта, осуществляемых в ежемесячном режиме, используются указанные в таблице 2 показатели. Источником информации для анализа текущих результатов исследования являются отчетные данные медицинских организаций-участников проекта и локальные нормативные правовые акты. С целью проведения сравнительного анализа результатов и выявления статистически значимых различий между показателями, характеризующими результаты внедрения новой организационной модели, в проект включены два типа медицинских организаций в соответствии с видом медицинской деятельности (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. №529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций») [12]: больница и госпиталь. Уже при анализе показателей деятельности медицинских организаций «на старте» проекта были отмечены различия в значениях показателей. Согласно промежуточной оценке результативности внедрения новой модели организации медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста, сохраняются различия в динамике и уровнях выбранных показателей в группах медицинских организаций «больница» и «госпиталь». Обсуждение Медицинская помощь, оказанная в условиях стационара, является высоко востребованным видом медицинской помощи у лиц пожилого и старческого возраста. При осуществлении специализированной медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста в условиях стационара важна профилактика возраст-зависимых отклонений состояния здоровья, требующая, прежде всего, тщательную диагностику факторов риска развития подобных ситуаций [13-15]. Реализация проекта позволила выявить проблемные зоны в организации оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста: дефицит врачей-гериатров [16], необходимость внесения изменений в действующий Порядок оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» в части введения в штатное расписание многопрофильных стационаров с коечным фондом 400 коек и более структурного подразделения «гериатрический кабинет» с должностью врача-гериатра. В качестве положительной стороны проекта можно отметить, что результатом организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров станет оптимизация оказания медицинской помощи населению пожилого и старческого возраста в условиях круглосуточного стационара, внедрение практики совместного наблюдения и лечения пациентов с гериатрическими синдромами, госпитализированных в стационарные отделения медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю основного заболевания, лечащим врачом профильного отделения и врачом-гериатром гериатрического кабинета стационара, увеличение доли пациентов указанной возрастной категории с положительной динамикой состояния при выписке из стационара. Будет налажено межведомственное взаимодействие между медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в условиях стационара и учреждениями социальной защиты населения [17-20]. Заключение. В связи с постоянным ростом численности и доли лиц пожилого и старческого возраста в структуре населения на фоне увеличения продолжительности жизни граждан, особенностей оказания в медицинской помощи пациентам с возраст-ассоциированными состояниями потребность в медицинской помощи среди этой группы пациентов возрастает. За последние пять лет отмечается увеличение случаев оказанной медицинской помощи лицам старше трудоспособного возраста на всех уровнях ее оказания: наблюдается рост общей и первичной заболеваемости граждан старше трудоспособного возраста, увеличение доли лиц указанной возрастной группы, которым оказана скорая медицинская помощь при выполнении вызовов скорой медицинской помощи, повышение уровня госпитализации лиц старше трудоспособного возраста. С учетом высокой доли лиц пожилого и старческого возраста от общего числа госпитализированных в стационары, особенностей оказания и возрастающей потребности в медицинской помощи пациентам с возраст-ассоциированными состояниями, обоснована необходимость внедрения новых организационных технологий при оказании медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста в случае их госпитализации в стационарные отделения медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю основного заболевания (за исключением случаев госпитализации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю «гериатрия»). Для внедрения новых организационных моделей целесообразно использовать технологию проектного управления, преимуществом которой является достижение поставленных целей в оптимально установленные сроки, в рамках предусмотренного бюджета, что позволяет обеспечить эффективное использование всех видов ресурсов, повысить эффективность межведомственного взаимодействия. Новый организационный подход оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста реализован в виде модели организации гериатрических кабинетов в условиях многопрофильных стационаров. Разработаны показатели результативности и статуса реализации мероприятий проекта, которые помогут оценить эффективность принимаемых организационно-управленческих решений. Библиография
References
Дата поступления: 30.10.2024 Просмотров: 19
Добавить комментарий
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее обновление ( 15.01.2025 г. ) |
« Пред. | След. » |
---|