ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОЙ ЛУЧЕВОЙ ДИАГНОСТИКИ (ПО МАТЕРИАЛАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ) |
30.06.2016 г. | ||||||
DOI: 10.21045/2071-5021-2016-49-3-6
ORGANIZATIONAL DIRECTIONS FOR DEVELOPING REGIONAL DISTANT X-RAY DIAGNOSTIC SYSTEM (BASED ON DATA OF THE NOVOSIBIRSK REGION) Контактная информация: Финченко Евгений Александрович, e-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script Contacts: Eugeny F. Finchenko, e-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script Резюме Для России, с её огромными пространствами, телемедицина – социально значимый проект, обеспечивающий любому гражданину возможность получения квалифицированной консультации у лучших специалистов. Цель исследования: научное обоснование формирования системы дистанционной лучевой диагностики на региональном уровне. Методы: экспертный, статистический методы. Проведена экспертная оценка ведущими специалистами по лучевой диагностике Новосибирской области организации лучевой диагностики с точки зрения формирования региональной системы дистанционной лучевой диагностики. Результаты. Уровень обеспеченности медицинских организаций цифровым лучевым оборудованием является недостаточным, уровень квалификации медицинского персонала службы лучевой диагностики, особенно в медицинских организациях районного уровня – низким. Основными проблемами, затрудняющими развитие дистанционной лучевой диагностики, является не финансовые, а организационные, из которых ключевыми являются: отсутствие стратегии развития службы лучевой диагностики на региональном уровне и несоответствие класса имеющегося оборудования уровню и типу медицинских организаций. Организационные направления формирования региональной системы дистанционной лучевой диагностики включают: оптимизацию оснащения цифровым оборудованием для лучевой диагностики в соответствии с уровнем и типом медицинских организаций;; повышение уровня квалификации медицинского персонала, особенно в медицинских организациях районного уровня; повышение эффективности использования имеющегося оборудования для лучевой диагностики, в основном, оборудования экспертного класса; оптимизацию сетевого размещения цифрового оборудования для лучевой диагностики в медицинских организациях; создание региональных консультативно-диагностических центров. Выводы. Уровень обеспеченности медицинских организаций цифровым лучевым оборудованием является недостаточным, уровень квалификации медицинского персонала службы лучевой диагностики – низким. Основными проблемами, затрудняющими развитие дистанционной лучевой диагностики на региональном уровне, являются организационные, из которых ключевыми являются: отсутствие стратегии развития службы лучевой диагностики на региональном уровне и несоответствие класса оборудования уровню и типу медицинских организаций. Ключевые слова: дистанционная лучевая диагностика; телемедицина; Новосибирская область. Abstract Background. For Russia, with its vast spaces, telemedicine is a socially significant project, providing every citizen with the opportunity to obtain quality counseling by best specialists. The purpose of the study: scientific rationale for developing the system of distant X-ray diagnostics at the regional level. Methods: expert and statistical methods. Organization of X-ray diagnostic system was peer-reviewed by leading specialists in diagnostic radiology of the Novosibirsk region in terms of developing the regional system of distant X-ray diagnostics. Results. Medical organizations are insufficiently equipped with digital X-ray equipment, qualification of radiology specialists is low, especially at municipal health care facilities. Main problems that hinder development of the distant X-ray diagnostics are not of financial, but rather of organizational nature. Key problems include the following: lack of the X-ray diagnostics development strategy at the regional level and discrepancy between class of the equipment and level and type of the health care facility. Organizational directions for developing a regional distant X-ray diagnostic system include: to optimize equipment for digital X-ray diagnostics according to the level and type of health care facilities; to improve skills of care providers, particularly at municipal (district) health care facilities; to enhance utilization of the existing equipment for X-ray diagnostics, equipment of expert class mainly; to optimize network of the digital equipment for X-ray diagnostics at health care facilities; and to set up regional counseling and diagnostic centers. Conclusions: Provision of health care facilities with digital X-ray equipment is insufficient, and qualification of the X-ray specialists is low. The main problems that hinder development of distant X-ray diagnostics at the regional level are of organizational nature mainly including: lack of the X-ray diagnostics development strategy at the regional level and discrepancy between class of the equipment and level and type of the health care facility. Keywords: distant X-ray diagnostics; telemedicine; Novosibirsk region. ВведениеДля России, с ее огромными пространствами, телемедицина – социально значимый проект, обеспечивающий любому гражданину возможность получения квалифицированной консультации у лучших российских специалистов [1-12]. Формирование системы дистанционной лучевой диагностики (ДЛД) имеет несколько аспектов: технический (уровень обеспечения цифровым лучевым оборудованием), инфраструктурный (уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры в субъекте Российской Федерации), кадровый (уровень обеспеченности и квалификации врачей лучевой диагностики) и организационный (формирование системы ДЛД). Цель исследования: научное обоснование формирования системы дистанционной лучевой диагностики на региональном уровне. Методика исследования В исследовании использованы экспертный, статистический методы. Проведена экспертная оценка ведущими специалистами по лучевой диагностике Новосибирской области организации лучевой диагностики с точки зрения формирования региональной системы дистанционной лучевой диагностики. Материал исследования - карты экспертной оценки, единицы наблюдения – эксперты (ведущие специалисты по лучевой диагностике Новосибирской области, заведующие отделениями лучевой диагностики государственных организаций районного, городского и регионального уровня, федеральных и частных медицинских организаций; руководители и специалисты областного органа управления здравоохранением, государственных медицинских организаций районного, городского и регионального уровня, федеральных и частных медицинских организаций). Результаты и их обсуждение Проведенная экспертная оценка службы лучевой диагностики в субъекте Российской Федерации с позиций развития ДЛД позволила получить следующие результаты. Уровень обеспеченности медицинских организаций цифровым лучевым оборудованием (в процентах от должного уровня) варьирует в диапазоне от 11,2% в медицинских организациях районного уровня, прежде всего в центральных районных больницах (ЦРБ), до 86,7% в федеральных медицинских центрах (ФМЦ), расположенных в Новосибирской области. В целом по области этот показатель составляет 26,8%, включая частные медицинские организации. При этом обеспеченность медицинских организаций телеметрическими комплексами (ТМК) на основе цифрового лучевого оборудования составляет от 0 в медицинских организациях районного уровня до 15,2% в ФМЦ, составляя в целом по области не более 1,5%. Уровень укомплектованности врачами лучевой диагностики (в процентах от необходимого) экспертами оценен в диапазоне от 70,9% в медицинских организациях районного уровня до 94,8% в ФМЦ, составляя в целом по области 76,9%. Уровень квалификации врачей лучевой диагностики (в баллах по пятибалльной шкале) экспертами оценен в диапазоне от 2,4 в медицинских организациях районного уровня до 4,6 балла в ФМЦ, составляя в целом по области 3,2 балла. Объемы проводимых лучевых исследований (в процентах от нормативной нагрузки) составляют от 53,6% в частных медицинских организациях до 86,3% в ФМЦ, составляя по области 76,6%. При этом использование имеющихся ТМК составляет всего от 1,3% в медицинских организациях городского уровня и частных медицинских организациях до 4,6% в ФМЦ, составляя в целом по области не более 2,3%. Эффективность использования лучевого оборудования (в процентах от должной эффективности) варьирует в диапазоне от 26,3% в частных медицинских организациях до 96,7% в ФМЦ, составляя в целом по области 82,5%. При этом эффективность использования ТМК составляет всего от 2,1% в медицинских организациях городского уровня и частных медицинских организациях до 22,3% в ФМЦ, составляя в целом по области не более 2,9%. С точки зрения развития ДЛД приоритетность дооснащения медицинских организаций цифровым и телеметрическим оборудованием (ТМК) по оценкам экспертов выглядит следующим образом (в баллах по пятибалльной шкале): ФМЦ и региональные (областные) медицинские организации – по 4,9 балла, медицинские организации районного уровня – 4,8, городского уровня – 4,3 и частные медицинские организации – 1,5 балла. Объемы целесообразной для дистанционной передачи информации по различным видам оборудования (исследований) экспертами оценена следующим образом. В целом по области они составили 26,3%, из медицинских организаций районного уровня – 33,4%, городского уровня – 25,2%, в медицинские организации регионального уровня – 47,9%, ФМЦ – 10,3%. Значимость проблем формирования региональной системы ДЛД экспертами оценена следующим образом (в баллах по пятибалльной шкале): организационные проблемы (неравномерное и неадекватное размещение лучевого оборудования и специализированных кадров) – 5,0 баллов, правовые – 4,3 (правовая неопределенность заключений ДЛД), технические (низкий уровень стандартизации лучевого оборудования и программного обеспечения) – 4,1, финансовые (отсутствие тарифов на телемедицинские консультации и заключения) – 3,9, структурно-финансовые (недостаточный уровень обеспечения сетевой структурой и кадрами) – 3,8, этико-правовые (конфиденциальность информации) – 1,1 балла. Таким образом, на современном этапе здравоохранения ключевым направлением формирования региональной системы ДЛД эксперты считают решение организационных проблем, а не финансовых. Из организационных проблем, тормозящих развитие ДЛД необходимо отметить следующие:
Таким образом, результаты экспертной оценки состояния службы лучевой диагностики с точки зрения развития ДЛД показали, что уровень обеспеченности медицинских организаций цифровым лучевым оборудованием является недостаточным, уровень квалификации медицинского персонала службы лучевой диагностики, особенно в медицинских организациях районного уровня – низким. В то же время потребность в дооснащении медицинских организаций федерального, регионального и районного уровня цифровым оборудованием для лучевой диагностики, в том числе дистанционной, является достаточно высокой. Основными проблемами, затрудняющими развитие ДЛД, является не финансовые, а организационные, из которых ключевыми являются: отсутствие стратегии развития службы лучевой диагностики на региональном уровне и несоответствие класса имеющегося оборудования уровню и типу медицинских организаций. Результаты проведенного исследования позволили обосновать организационные направления формирования региональной системы ДЛД, основанной на стратегии комплексного развития службы лучевой диагностики на региональном уровне:
В процессе формирования региональной системы ДЛД на первом этапе во всех центральных районных, городских больницах и поликлиниках, а также в специализированных больницах и диспансерах создаются локальные ТМК (телемедицинские пункты). Региональные консультативные центры (РКЦ) дистанционной лучевой диагностики создаются (ДЛД) на базе региональных больниц (консультативно-диагностических поликлиник) и консультативно-диагностических центров (КДЦ) по всем профилям. В Новосибирской области с учетом наличия на ее территории таких федеральных медицинских центров (ФМЦ) как ФГБУ «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России, ФГБУ «Новосибирский НИИ патологии кровообращения им. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России, ФГБУ «Новосибирский НИИ туберкулеза» Минздрава России и ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России, в них по согласованию с Минздравом России, Федеральным фондом ОМС, Минздравом Новосибирской области и Территориальным фондом ОМС могут быть созданы РКЦ ДЛД по следующим профилям: травматология и ортопедия, нейрохирургия, кардиология, сердечно-сосудистая хирургия, фтизиатрия). Региональная система ДЛД в рамках проекта «Телемедицина» включает унифицированные комплексы лучевой диагностики в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (локальные ТМК) и РКЦ ДЛД. В медицинских организациях, имеющих локальные ТМК, проводятся лучевые исследования, их первичная обработка и передача в необходимых случаях информации в РКЦ ДЛД по защищенным каналам связи. В РКЦ ДЛД осуществляется оценка изображений и передача консультативно-диагностических заключений на локальные ТМК, а также контроль качества лучевой диагностики и обучение персонала локальных ТМК на рабочем месте. Стандартный ТМК включает оборудование, позволяющее получать (преобразовывать) информацию (изображение, снимок) в стандартизованном формате Dicom, который, в свою очередь, позволяет обрабатывать медицинскую информацию в графическом формате и обмениваться ее между медицинскими организациями и специалистами. Исходя из потребности, определенной экспертным путем, в лучевом оборудовании (МРТ – 1 аппарат на 40–60 тыс. населения, РКТ – 1 аппарат на 10–15 тыс. населения) формируется сетевая структура региональной телемедицинской сети ДЛД. В Новосибирской области все территориальные поликлиники (включая поликлинические отделения ЦРБ), а также стационары многопрофильных больниц должны быть оснащены РКТ-аппаратами с телекоммуникационным оборудованием. Крупные многопрофильные больницы, большинство территориальных поликлиник г. Новосибирска и 10 ЦРБ должны быть оснащены МРТ-аппаратами с телекоммуникационным оборудованием. В целях повышения уровня и качества лучевой диагностики могут создаваться единые региональные центры обработки данных (РЦОД), в которых оценка изображений и формирование заключений осуществляется наиболее квалифицированными специалистам в области лучевой диагностики. При этом важно, чтобы эти центры создавались при крупных клиниках (в этом случае специалисты РЦОД не выключаются из клинико-диагностического процесса). В локальных ТМК работу на лучевом оборудовании в телеметрических комплексах может осуществлять средний медицинский персонал. С учетом объемов целесообразной для дистанционной передачи информации (сложная диагностика) из медицинских организаций городского и районного уровня (локальных ТМК) в медицинские организации регионального (областного) уровня (РКЦ, РЦОД) потребность составляет 40–50% цифровых лучевых исследований (РКТ – до 100%, МРТ – 100%). Последовательность формирования региональной телемедицинской сети ДЛД определяется следующим образом: ФМЦ и региональные (областные) медицинские организации, медицинские организации районного и городского уровня, частные медицинские организации. Создание РЦОД обеспечит повышение уровня (качества) диагностики за счет концентрации высококвалифицированных специалистов и коллективной оценки (формирования заключений), для чего требуется очень широкая их специализация. Кроме того, РЦОД могут взять на себя функции планирования проведения лучевых исследований (формирования клинических рекомендаций). Хранение и доступ к информации предлагается осуществлять следующим образом: изображения (ris) хранятся в РЦОД (поскольку создание большого количества data центров связано с колоссальными финансовыми затратами – в десятки раз), а заключения/копии заключений (his) – в медицинских организациях (локальных ТМК) с возможностью доступа к ним как специалистов РКЦ, так медицинских организаций первичного уровня. В отличие от клинических телемедицинских консультаций, дистанционная лучевая диагностика может использоваться в системе ОМС (на основе разработанных тарифов). В Новосибирской области внедрены элементы формируемой региональной системы ДЛД – телемедицинские консультации между специалистами лучевой диагностики ФГБУ «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России и ГБУЗ «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», ЦРБ Новосибирской области, ФГБУ «Новосибирский НИИ патологии кровообращения им. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России, а также АНО «Клиника НИИТО» и частного медицинского центра «Авиценна». Выводы
Библиография
References
Дата поступления: 15.06.16 Просмотров: 11329
Добавить комментарий
|
||||||
Последнее обновление ( 08.07.2016 г. ) |
« Пред. | След. » |
---|